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2018年法治政府工作报告
时间:2019-04-28来源:莱芜区司法局

2018年,我区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实《九州博彩|官网:法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》,加快转变政府职能,全面推进依法行政,为全区经济社会健康发展创造良好的法治环境,现将有关工作情况报告如下:

一、健全法治政府建设工作机制

(一)认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是建立法治政府建设工作协调机制。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,组织全区领导干部学习研读《规定》,明确党政负责人为履行法治建设的第一责任人,带头尊法学法、守法用法,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。同时,将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

(二)强化考核评价。将“法治政府建设”纳入考核指标,重点考核各单位“履行推进法治建设第一责任人职责、严格规范公正文明执法、加强和改进行政复议和行政应诉工作、党政机关不执行人民法院生效判决情况”,通过系统的监督考核,有力推动了《九州博彩|官网:法治政府建设实施纲要》的落实。

(三)严格落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”的原则,明确普法职责任务,开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育活动,探索建立“谁服务谁普法”的系统内普法机制。坚持系统内普法和社会普法并重,圆满完成“七五”普法中期检查验收工作。以“法治宣传进校园”活动为切入点,抓好青少年学法用法。以创新实施“五个一、两结合”法治进乡村活动和“守法模范户”“十大普法明星”推荐评选活动为载体,抓好村(居)民学法用法,评选出5000户“守法模范户”。加强法治文化阵地建设,投资50余万元在胜利公园建设“莱城百法园”,在各镇街打造了企业、村居、学校和法治文化广场4种类型28处普法依法治理先进典型,形成了“区有品牌、镇有特色、部门有特点”的法治文化格局。2018年我区被评为全国“宪法日”主题宣传活动先进区、全省“七五”普法中期先进区。

二、依法全面履行政府职能

(一)不断优化公共服务,开展各类证明、繁琐环节和手续的清理工作。一是开展清理证明回头看活动。2018年8月30日,制定出台了《九州博彩|官网:莱城区人民政府办公室九州博彩|官网:印发证明事项清理工作方案的通知》(莱城区政办字〔2018〕18号),按照“谁索要、谁清理”的原则,全面开展证明事项清理工作。对全区77个部门单位的区级证明事项的清理情况进行了全面梳理汇总,清理结果已逐级上报省市法制办。二是清理各类繁琐环节和手续。要求各部门单位大力推行告知承诺制,优化行政审批程序,完善管理方式,提高行政效率。三是统一公布保留的证明事项。2018年11月6日,下发了九州博彩|官网:公布我省自行设定的证明事项保留清单的通知,在各单位填报备案的基础上,审核汇总了全区15个部门单位保留的省级地方性法规设定的证明事项38项,并于11月12日在区政务网上统一公布。

(二)提高服务质量,以“零距离”服务促进公共法律服务工作。一是加快推进公共法律服务三级平台建设。区公共法律服务中心、镇(街道)公共法律服务工作站、村(社区)司法行政工作室全部建成。二是村级公益法律顾问工作提质增效。村级法律顾问工作高质量运行,49名律师3名公证员32名法律服务工作者担任全区414个村(居)法律顾问,为群众提供便捷的法律服务。三是法律援助全覆盖工程完善提升。进一步扩大法律援助覆盖面,扎实开展法律援助精准扶贫活动,提升完善了一镇一工作站、一村一联络点。

三、加强规范性文件管理工作

(一)强化规范性文件备案审查。以减少对经济社会事务的不当干预、促改革促发展、维护社会公平正义为主旋律,以有利于调动人民群众的积极性和创造性、规范行政权力运行为着眼点,对政府规范性文件作出严格审查。进一步完善规范性文件“三统一”制度,对规范性文件实行统一登记、统一编制登记号、统一公布。

(二)认真做好规范性文件清理工作。2018年9月28日,印发了《九州博彩|官网:莱城区人民政府九州博彩|官网:公布区级规范性文件清理结果的决定》(莱城区政发〔2018〕3号),对2018年8月31日以前以区政府及区政府办公室名义发布的规范性文件进行了全面清理,其中,决定废止1件,继续有效的3件,失效的56件,清理决定已上报市政府办公室。同时,要求各级各部门按照“谁起草、谁清理”的原则,对本单位制发的规范性文件进行全面清理。通过清理文件,进一步推动了依法行政,提升了政府治理和服务水平。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)严格落实重大行政决策程序。我区高度重视重大行政决策程序建设,按照《山东省行政程序规定》九州博彩|官网:规范重大行政决策程序的要求,建立健全了重大行政决策程序制度,对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序做出了规定。

(二)加强重大行政决策合法性审查。督促各级各部门严格落实重大行政决策合法性审查工作机制,政府法制机构主要负责人列席政府常务会议成为常态。

(三)建立党政一体法律顾问制度。积极推动法律顾问参与法治政府建设的各个领域和环节,使法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。组织区党政一体法律顾问和法律专家库成员参与各类法律事务,审查合同13件,协同处理各类法律问题60余件,促进了依法决策。

五、严格规范公正文明执法

(一)以推行“三项制度”为契机,深化提升全区行政执法规范化水平。区政府办公室印发了九州博彩|官网:贯彻落实《九州博彩|官网:行政执法信息公示办法》、《九州博彩|官网:行政执法全过程记录实施办法》和《九州博彩|官网:重大行政执法决定法制审核办法》三项制度的通知,明确了详细的实施方案和工作规范,全面规范行政执法行为。同时积极开展行政执法监督检查和案卷评查工作,对发现的问题及时进行反馈并督促整改落实,促进规范公正文明执法。学习使用行政处罚权力事项网络运行平台,通过执法行为的网上运行,实现在线监督,提高监督效率。

(二)以行政执法资格管理为抓手,加强行政执法队伍建设。严格落实《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》,全面推行网上考试和人员信息化管理。2018年,组织全区11名执法人员参加了行政执法证件四年年审考试;完成了200余张执法证件的年度审验,审核了新申领证件申请66人次,目前正在通过省级审核;结合审验工作,对执法人员进行专项清理,注销100余名执法人员资格。目前,“山东省行政执法监督管理平台”维护正常,上报处理信息及时,实现了对全区行政执法主体和行政执法人员的动态管理,为全区实现严格规范公正文明执法奠定了良好基础。

六、强化对行政权力的制约和监督

(一)加强监督,强化监管。根据《九州博彩|官网:法治政府建设实施纲要》的要求,不断加强内部层级监督,区委成立巡视组,对重点单位、重点领域、群众关注的热点问题进行巡视;自觉接受人大监督,认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见;畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道,主动接受社会公众和新闻舆论的监督。

(二)全面推进政务公开。坚持以公开为常态,以不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度,拓宽公开渠道,规范信息公开流程。

七、有效化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定

(一)推进矛盾多元化解机制。在充分发挥人民调解“第一道防线”作用的基础上,加强多种解纷方式的衔接协调。积极推进诉调对接、公调对接、访调对接、仲调对接等多元调解工作,积极推动律师调解、商会调解、行政调解与人民调解的联动,努力形成为民服务、为发展服务的矛盾化解大格局。

(二)加强和改进行政复议、行政应诉工作。一是完善和改进行政复议工作,落实行政复议权集中制度,将分散在各部门的行政复议职权集中由政府统一行使。加强信息化建设,依托行政复议应诉案件管理系统,将案件全部纳入网上办理。2018年全区行政复议案件纠错率为20%,行政复议的权威性、公信力和主渠道作用日益显现。二是加强和改进行政应诉工作,提升行政应诉工作能力水平。制定下发并严格落实《莱城区人民政府办公室九州博彩|官网:进一步加强和改进行政应诉工作的意见》,有力推动了行政诉讼法的贯彻实施。严格执行行政应诉案件败诉报告制度和行政应诉案件分析评估制度,不断提升行政应诉工作的能力和水平。今年,全区行政诉讼案件的胜诉率为80.5%,负责人出庭应诉率为63.6%,行政机关的权威性得到了有效维护。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

坚持树立重视法治素养和法治能力的用人导向,抓住“关键少数”,建立领导干部学法制度、宪法宣誓制度,完善干部教育培训规划,党校把法治培训列为干部教育的必修课。严格落实国家工作人员学法用法制度,分级分类开展法治专题培训,不断提高政府工作人员在法治实践中自觉运用法治思维和法治方式依法协调和处理问题的能力。健全行政执法人员岗位培训制度,探索建立以案释法制度,使行政执法人员在执法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

总结一年来的工作,我们在取得成绩的同时,也存在着一些问题和不足,下一步,我们将抢抓融入全域济南机遇,转变思想观念,打破思维定势,凝心聚力,开拓进取,突出重点,狠抓落实,不断开创法治政府建设新局面。


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