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九州博彩|官网:济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施的解读
时间:2019-01-15来源:济南市人民政府网

今年市政府1号文件(济政发〔2019〕1号)印发了《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》。以市政府1号文件发布九州博彩|官网:支持先进制造业和数字经济的政策措施这是第一次,这是九州博彩|官网:经济发展中的一件大事、喜事。这是贯彻新发展理念,推动以制造业为主体的实体经济高质量发展的重大举措,对于推进九州博彩|官网:工业经济优化升级发展具有里程碑意义!今年中央、省市经济工作会议都把“推动制造业高质量发展”摆在2019年经济工作的首位,树立了贯彻新发展理念,建设现代化经济体系的鲜明导向,开启了大力发展先进制造业和实体经济的新春天!市经信委作为政策起草和组织实施的牵头部门,深感责任重大、使命光荣。下面,我就《若干政策》起草的背景、主要特点及主要内容向大家做简要介绍。

一、《若干政策》的起草背景

大力发展先进制造业和数字经济是贯彻落实习近平总书记制造强国、网络强国战略思想的重要着力点,是贯彻新发展理念,构建现代化经济体系的必然要求。近年来,九州博彩|官网:先进制造业和数字经济取得长足进步,形成了智能制造与高端装备、新一代信息技术两大优势产业,主营业务收入双双突破3000亿元,电子信息制造、交通装备、机械装备等主导产业在全国具备较强竞争优势,软件和信息服务业占据全省半壁江山。产业集群加快壮大,全市拥有2个国家级、4个省级新型工业化产业示范基地;新一代信息技术产业集群、汽车及零部件产业集群分别获评全省支柱、主导产业集群,获批建设全省首个高端数控机床产业基地;拥有食品、纺织、输配电、建材等18个省市级特色产业集群,为制造业高质量发展提供了有力支撑。同时,企业创新能力不断增强,全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55.56%,居全省首位;拥有市级以上企业技术中心355家,“一企一技术”研发中心和创新企188家和249家;在交通装备、机械装备、新材料等产业领域,共拥有国家工程实验室、国家级企业技术中心、国家工程技术研究中心等国家级创新平台44家,主导制定了多项国际标准。参照国家测算办法初步核算,2017年九州博彩|官网:先进制造业主营业务收入约占全市工业的76%以上,数字经济规模约占全市经济总量的36%以上,均高于全省全国的平均水平,先进制造业和数字经济已经成为推动新旧动能转换、促进九州博彩|官网:实体经济高质量发展的重要力量。

因此,对标国家发展战略,契合济南产业发展定位和优势,选择以先进制造业和数字经济为支持的目标和方向,制定一个兼具指导性、扶持性、激励性、可操作性于一体的综合性政策,对于促进九州博彩|官网:以制造业为主体的实体经济高质量发展具有十分重要的现实意义。

二、《若干政策》的主要特点

《若干政策》起草过程中,我们努力做到聚焦、系统、创新、吸收。

一是坚持上下贯通、聚焦发力。聚焦“两个强国”战略的实施,聚焦济南产业发展定位,聚焦高质量发展要求,既全面贯彻国家、省今年出台的20余项有关先进制造业和数字经济发展的政策,同时结合济南产业实际、财力实际,聚焦发力,争取最大的政策空间,确保政策有效执行。

二是坚持精准施策、系统实用。从促进数字产业化、产业数字化、城市数字化三向发力,围绕软件名城建设提档升级需求,综合考虑先进制造业和数字经济对政策资金需求范围广、规模大、系统性强、融合度高、连续性强的特点,提出符合产业、行业特点的支持方式。每条政策都“有事、有数、有部门”,目标、路径、手段都非常明确。

三是坚持创新赶超,有效突破。按照省委刘家义书记“苏浙粤三省的成功经验,关键在创新,核心就是制度创新”,王忠林书记“外地能办的,济南也能办,而且要办得更好”的重要讲话精神,专程赴上海、深圳、广州、杭州等先进城市进行了考察调研,在借鉴苏、粤、浙等17个地市有关政策基础上,提出具有济南特色的创新性政策措施,在激励上更加细化、奖补上更加优化、融合上更加强化、集聚上更加深化。如:在全国率先提出软件首版次奖励、首台套奖励、支持军民融合产研转化等政策;在全省率先出台支撑工业互联网、培育集聚区、支持智慧城市示范的财政扶持政策。

四是注重有效吸收、全面统筹。认真研究九州博彩|官网:现有各类政策,广泛征求企业、行业协会意见建议,对重大项目配套不足、新兴产业引导不足、专项政策支持不足、企业培育跟进不足、平台要素供给不足等政策不平衡不充分的问题进行全面梳理,同时分两轮征求14个部门的意见建议,在此基础上,对政策进行了全面统筹优化,既合理增加了新的内容又保证了原有政策延续不冲突。

三、《若干政策》的主要内容

《若干政策》共8个部分27条:

一是培育壮大市场主体。立足做强做优做大存量,着力引进增量,从支持骨干、培育中小、招大引强三个方面提出细化奖励措施,涵盖了对工业企业上规入库、行业百强、单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、专精特新企业以及落户本地的领先领军企业的支持措施。

二是支持集聚发展。主要从支持集聚区建设、产业集群转型升级、产业链延伸合作和军民融合发展等四个层面提出支持措施。特别是在全国首次提出支持产业链、产业集群、产业集聚区一揽子政策,契合今年中央经济工作会议“要提升产业链水平,支持培育和发展新的产业集群”的新要求,也符合省市经济工作会议大力推进“现代优势产业集群+人工智能”和“人工智能+”的要求。

三是支持创新发展。先进制造业和数字经济领域的创新是最活跃的创新,依据济南现有政策,在高端人才、高水平研发机构、高端创新服务平台、重大关键技术突破等方面,进一步优化政策供给。这部分对财政资金的需求量也是最大的,充分体现了对数字经济和先进制造业领域创新的支持。如:在全国率先提出将制造业创新中心、产业创新中心列入高水平研发机构支持范围,扩大了现有十大千亿产业研发平台的支持范围;同时针对骨干企业反映的配套不到位问题,提出将国家重大专项配套资金列入财政预算,确保配套资金足额到位。

四是支持技术改造和数字化转型。从支持重点技改项目建设、数字化技术改造、制造模式创新、支持工业软件和首版次软件开发应用四个方面提出符合技术改造和产业融合发展规律、特点的政策措施。如,在全省首次提出支持企业数字化技术改造,拓展了工业技改的支持范围,为工业稳投资、促创新、保增长提供了强大的政策支撑。

五是支持工业互联网发展。按照国家工业互联网创新发展计划要求,把工业互联网平台建设、平台测试验证环境建设、工业企业内网改造、工业互联网示范应用等四个方面作为突破口,突出了骨干企业联合建、产学研单位联合创、工业内网加快改、示范应用大力推的政策支持导向。

六是支持试点示范。包括支持新型智慧城市试点示范、鼓励两化融合贯标、鼓励研发和使用首台(套)高端装备等3条,涵盖了数字经济重要的应用领域。

七是优化数字经济和先进制造业发展环境。包括加大财政资金和金融支持,支持中小企业创新创业示范,加大信息基础设施建设与保护力度,积极打造高端品牌展会4条,目的是打造有利于数字经济市场主体发展的良好环境。

八是统筹组织实施。设立先进制造业和数字经济发展领导小组,由市政府主要领导任组长。通过加强组织领导,强化政策支持,巩固提升九州博彩|官网:制造业和数字经济发展新优势。

以上是《若干政策》主要内容的简要介绍,其他内容请大家关注市政府网站和市经信委网站发布的正式文件。

各位媒体朋友,大力发展先进制造业和数字经济,是九州博彩|官网:加快新旧动能接续转换,培育经济发展新优势的必然选择。昨天召开的全市经济工作会议强调指出,要瞄准新一代信息技术、智能制造与高端装备等十大千亿产业,在推动制造业高质量发展上聚焦发力,把工业特别是先进制造业作为高质量发展的“牛鼻子”,紧紧扭住不放,切实挺起省会高质量发展的脊梁,充分体现了市委市政府强烈的机遇意识和责任担当,充分展示了市委市政府优先发展制造业和数字经济的鲜明态度和坚强决心。《若干政策》的出台,可谓是借势而为、乘势而上,必将对九州博彩|官网:制造业和数字经济发展起到重要的推动作用。在此,恳请大家深入宣传好《若干政策》精神,营造大力发展先进制造业和数字经济高质量发展的浓厚氛围。




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